山東省加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設的政策

按照國家發展改革委等部門印發的《重點用能單位節能管理辦法》《重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案》和《關于加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設的通知》要求，為加快推進山東省重點用能單位能耗在線監測系統建設，確保2020年底前基本實現全省重點用能單位能耗數據接入省級和國家平臺。現將有關事項通知如下。

一、重點任務

按照“國家平臺+省(市)級平臺+重點用能單位接入端系統”的架構，建設省(市)平臺和重點用能單位接入端系統。到2020年底前，省級重點用能單位能耗在線監測系統按期建成并穩定運行，完成全省全部重點用能單位的接入端系統建設,保障能源消耗數據接入系統實現每日上傳，為節能宏觀管理和監管執法提供數據支撐，助推重點用能單位節能挖潛、降本增效。

(一)建設省(市)級能耗在線監測系統平臺。

省級平臺是在線監測系統的區域性公共服務平臺，部署在省電子政務外網和互聯網，支持接入各供能單位提供的數據和本省重點用能單位或市級平臺上傳的數據，按統一的技術標準與國家平臺進行數據對接，為本省有關部門、重點用能單位等提供支持服務。省平臺向各市、縣(區、市)有關部門提供端口對本區域內重點用能單位進行管理和能耗統計、分析等功能，實現信息共享。
重點用能單位端能耗監測數據上傳到省平臺，再由省平臺上傳至國家平臺，國家、省平臺實現數據同步和數據交互。已有市級平臺或需要建設市級平臺的，重點用能單位端能耗監測數據上傳到市級平臺，再由市級平臺上傳至省平臺，國家、省平臺、市級平臺實現數據同步和數據交互。

(二)建設重點用能單位接入端系統。

  重點用能單位接入端系統布置在本單位內部，由重點用能單位負責建設。主要功能是，通過計量儀表、工控系統等采集匯總本單位能耗數據，將能耗數據準確、完整、及時接入到省級或市級平臺并實現每日上傳。各重點用能單位要嚴格按照相關技術標準規范和進度要求推進接入端系統建設，確保上傳數據質量。接入端系統要滿足國家相關技術規范的接口協議和安全要求，基礎硬件選擇必須符合國家在安全可控方面的最新要求，接入端系統在線監測數據要確保來源于準確可靠的能源計量器具。

  重點用能單位接入端系統建設要本著積極穩妥、實事求是的原則穩步推進:

  一是上傳的數據應包括重點用能單位消耗的石油、煤炭、電力、天然氣、熱力等主要能源品種的數據。各類數據務必準確完整，保質保量。

  二是根據國家有關通知，個別不具備條件的重點用能單位，經省發展改革委同意后，在2020年底前確保實現用電數據的在線監測和數據上傳的情況下，可逐步接入其他能源品種數據。

  三是鼓勵重點用能單位本著節約建設、互聯互通的原則，開展覆蓋全部資源消耗的綜合監測管控系統建設，最大程度整合已有信息化管理系統或控制系統，為本單位節能挖潛、降本增效提供支撐服務。

二、實施要求

(一)明確建設范圍。

根據《重點用能單位節能管理辦法》，結合重點用能單位“百千萬”行動，年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位均應建設接入端系統，并按規定上傳能耗數據。2019年全省年綜合能耗1萬噸標準煤以上企業共1543家，其中，“百家”企業(年綜合能耗300萬噸標準煤以上) 11家;“千家”企業(年綜合能耗50萬噸-300萬噸標準煤之間)114家;“萬家”企業(年綜合能耗1萬噸-50萬噸標準煤之間) 1418家。

(二)統籌進度安排。

按照國家提出的2020年底前接入本地區重點用能單位能耗監測數據的目標要求，結合我省實際，分三批統籌推進。

第一批次，2020年9月底前，原省經信委遴選獲得節能專項資金的淄博、濰坊、濟寧、棗莊、原萊蕪5個試點示范市以及節能減排財政政策綜合示范城市聊城市充分發揮示范帶動作用，基本實現本市重點用能單位接入端系統建設及數據接入。

第二批次，2020年10月底前，基本完成全省128家“百家”和“千家”重點用能單位、曾獲得中央和省節能相關補助資金和已建設能源管理中心的重點用能單位的接入端系統建設及數據接入。

第三批次，2020年12月底前，基本完成全省1418家“萬家”重點用能單位的接入端系統建設及數據接入。

(三)制定工作計劃。

各市要進一步梳理明確本市納入能耗在線監測范圍的重點用能單位名單，制定重點用能單位接入端系統建設工作計劃，大力推進接入端系統建設，將建設任務和時間要求落實到每家重點用能單位。確保2020年底前，完成本地區全部重點用能單位的接入端系統建設，并實現數據每日上傳。計劃建設市級平臺的地區，要明確建設進度安排，加快推進平臺建設工作，健全系統和數據運維保障機制，并將市級平臺建設計劃報我委; 2020年10月底前無法完成市級平臺建設或暫不建設市級平臺的地區，應按照本市工作計劃要求先行組織重點用能單位能耗在線監測系統建設，并將監測數據分批次接入省級平臺。

三、組織保障

(一)加強組織領導。

省發展改革委負責牽頭推進全省重點用能單位在線監測體系建設，各市發展改革委(有關市能源局)負責牽頭推進本市平臺和重點用能單位接入端系統建設。各市要進一步強化組織領導，建立工作機制，加大工作力度，積極籌措資金，落實目標責任，確保到2020年底前全省重點用能單位能耗數據接入省級和國家平臺。

(二)加強考核監管。

重點用能單位在線監測系統建設進展情況及成效，已納入國家審計和監督檢查重點范圍，各市要高度重視，加強監管考核，積極推進系統建設。省發展改革委把各市重點用能單位能耗在線監測系統建設情況納入市級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。對未按期完成接入端系統建設、未按要求上傳數據或不能維持系統正常運行的重點用能單位，上報國家納入全國信用信息共享平臺，實施失信懲戒。各市發展改革委要聯合本市市場監管部門，按照國家和省相關法律法規和標準規范要求，通過聯合執法等方式加強監管，督促重點用能單位完善能源計量體系，推進能耗在線監測系統建設。對未按要求開展重點用能單位能耗在線監測系統建設、未按規定配備和使用能源計量器具的，依法依規責令限期整改;逾期不整改或整改未達到要求的，嚴格按照有關法律法規進行處罰。

(三)認真組織報送。

2020年3月31日前，各市發展改革委要將本地區重點用能單位能耗在線監測系統牽頭部門、建設單位、相關責任人、工作機制、市級平臺建設計劃、重點用能單位接入.端系統建設計劃及分批次接入的重點用能單位名單等信息，報送省發展改革委。自2020年4月1日起，在每季度首月10日前，將上一季度市級平臺建設情況、重點用能單位接入端系統建設情況、已接入重點用能單位數量及名單、監管情況、問題和建議等報省發展改革委匯總。